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路桥区司法局深耕“五项工程”打造矛盾纠纷多元化解新格局
发布日期:2018-11-21浏览次数: 信息来源: 路桥区司法局 字号:[ ]

今年以来,路桥区司法局坚持传承、创新枫桥经验抓源头健机制,重规范强基础,树典型创品牌,构建规范化、集约化、多元化、智能化的调解体系,促进矛盾纠纷有效分流和就地化解,实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。截至目前区各级人民调解组织共受理矛盾纠纷3242件,其中重大矛盾纠纷392件,成功调处3208件,成功调处率99%。

一、健全机制重预警,构建齐抓共管工作格局一是明确工作职责。出台《路桥区完善矛盾纠纷多元化解机制的实施办法》,明确各部门、镇(街道)、村居职责,打造党委领导、政府主导、综治协调、多元共治、社会参与的矛盾纠纷多元化解工作格局。二是落实“十个一”制度。实行“村居(社区)排查,镇(街道)每周一排查、半月一研判,单位半月一排查、每月一研判,镇(街道)和单位每月一统计、每月一报告,区综治办每月一协调、每月一研判、每月一反馈”的矛盾纠纷排查化解“十个一”制度。今年以来,共开展矛盾纠纷排查159次,其中开展信访排查59次,摸排出信访矛盾纠纷70起。三是健全联动网络。建立区、镇(街道)、村居(社区)、网格四级工作网络截至目前,全区共有人民调解组织458个。在区、镇(街道)、村居(社区)三级联动的基础上,以专职网格员为主体,重点对网格内社情进行日排查,及时调解和移送发现的矛盾纠纷。今年以来,全区网格员排查矛盾纠纷66731起,是去年的6倍,上报各类信息79.1万条,是去年的93.7倍,基本实现一天内受理、五天内办结,确保“微事不出格、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

二、多元化解强质效,畅通调解服务渠道。一是明确调解方式。以人民调解、行政调解、司法调解为根本,拓展仲裁、复议、访调、律师及专业调解为辅助的多元化调解方式健全司法确认机制,尊重生效裁判的权威和终局性。二是规范调解流程。搭建一站式调解服务平台,建立“1+N”多元化矛盾纠纷调解机制,“1”,即1个区矛盾纠纷调解指挥中心全区镇(街道)调委会、村(社区)调委会以及15个行业性专业性调委会等组成的N个调委会,形成互联互通、上下衔接、左右配合的“大调解”网络体系。推动访调对接,实现10个镇(街道)信访联调中心和访调衔接中心全覆盖,明确案件引入、分流、衔接、化解等流程,确保信访案件的顺利流转。至目前,共受理信访纠纷总数197起(其中信访积案27起),调处成功163起(其中信访积案6起),调处成功率为82.7%。三是扩充调解资源。加强区级调解专家库建设,共储备法律、建筑、民商事领域的专业人才52名。建立区镇两级人民调解名录库,实行线上线公开,为当事人提供“点单式”服务。加强大数据技术在人民调解工作中的应用推行在线矛盾纠纷多元化解,积极推广微信调解、网上调解、视频调解等调解方式,目前共调解案件70余起。建立新商城调解委员会,提供商事调解服务。

三、培育品牌树典型,提升就地化解能力。一是建好设立程序。出台《创建“品牌调解室”的实施方案》,明确“品牌调解室”的设立标准及程序。等级“品牌调解室”分为一级、二级、三级由调解员以个人名义向所在地调委会递交申请经所在镇(街道)司法所和调委会初步审核后,由区司法局对申请人的服务态度、业务水平、工作效果等情况进行集中评议并命名二是配好分级奖励加强宣传奖励,使“品牌调解室”成为老百姓了解政策法律的“信息库”、化解矛盾的“疏导站”、提升法律意识的“助推器”。全区每年命名一二、三“品牌调解室”1家、3家、5家每家分别奖励3000元2000元1000元。同时,“品牌调解室”的调解员在享受“以奖代补”的基础上,实行分类表扬奖励。三是抓好典型示范发挥“品牌调解室”的示范引领作用,邀请“品牌调解室”的优秀调解员举办讲座,激发和调动广大人民调解员的工作积极性和主动性。目前已建成路桥街道的“乡贤调解室”、蓬街镇的“老娘舅调解室”和金清镇金港社区的“三叔婆”调解室3家。

四、外引内聚促保障,确保工作落实落地。一是调解队伍建设到位。完善选聘、管理、退出等机制,着力把好调解员“素质关”“业务关”“品牌关”,加强业务培训今年共组织区级调解培训15批次,受训调解员750人次。深入推进“队伍创新”,拓展乡贤、两代表一委员、律师等参与矛盾纠纷化解的途径,发动志愿者、“五老人员”开展矛盾纠纷预防化解工作。目前,全区共有人民调解员1510人是调解组织建设到位。在区公共法律服务中心设立律师调解工作室,实行律师常年坐班调解。推进村级调委会规范化建设,目前全区已建成的315个村居(社区)标准化公共法律服务点设立人民调解工作室。夯实行业性、专业性人民调解委员会建设,目前已建立专业性行业性调委会15个,专业调解室12?个。强化派驻调解室建设,在法院和基层法庭设立调解室2个;加强警调衔接,以人和调解中心为警调衔接机构,及时调处公安机关移送的矛盾纠纷;推进访调对接,在信访局设立调解室,形成化解信访矛盾攻坚合力,在镇(街道)依托信访联调中心和访调衔接中心,妥善化解基层初信初访案件。是经费保障到位。健全完善《路桥区人民调解“以奖代补”实施办法》,将人民调解纳入政府购买服务范围,针对调处矛盾纠纷的不同类型,落实差别化“以奖代补”措施。如化解一起重特大案件给予2500元的奖励,化解一起信访案件,最高可获得10000元的奖励。加大对有突出贡献的人民调解委员会和人民调解员奖励力度,如评选为“区级模范人民调解委员会”每家奖励3000元,评选为“金牌人民调解员”,每人奖励5000元

五、多管齐下控源头,筑牢社会维稳防线。一是注重回访反馈。建立事后回访机制,在矛盾纠纷调处后,及时对当事人进行回访,确保协议执行到位、纠纷案结事了不反复。今年以来,共开展回访6027人次二是注重宣传引导。深入开展法治宣传教育进机关、进单位、进学校、进企业、进乡村、进社区、进寺院活动,倡导依法依规化解矛盾纠纷。充分发挥媒体的导向作用,教育引导群众以理性合法方式表达利益诉求、解决利益纠纷、维护合法权益,不断扩大人民调解工作的社会认知度和影响力。今年以来,开展专题宣传和联合宣传共计17场次三是注重风险评估。总结完善矛盾纠纷隐患源头风险评估及监测预警制度,严格落实区、镇(街道)两级矛盾纠纷排查调处协调会议制度,及时研究、分析、研判辖区民间纠纷的特点、规律以及民间纠纷引起的群众上访、治安和刑事案件的成因今年以来共开展协商会议11次实现隐患苗头和重大矛盾纠纷及时发现、及时研判、及时处置





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