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富阳区司法局调解机制获年度中国十大社会治理创新奖
发布日期:2018-12-27浏览次数: 信息来源: 富阳区司法局 字号:[ ]

富阳区司法局全面推行矛盾纠纷化解“最多跑一地”联动机制,坚持一地受理、内部流转、集成服务,努力实现“小事不出村,大事不出镇、矛盾不上交”,打造富阳版“枫桥经验”。近日,富阳区司法局“最多跑一地”纠纷化解机制获2018年度中国十大社会治理创新奖。

一、一地受理,分层递进,群众少跑腿部门多发力。一是乡镇综治牵头,部门协同合作。构建“1+4+X”多元联动调解机制,“1”是乡镇(街道)综治中心平台,“4”是公检法司四个部门,“X”是针对具体个案需要联合协调的其他乡镇(街道)、有关部门及社会力量。通过制度强化部门联动,实现矛盾纠纷调解“劲往一处使”,老百姓一地联系多部门。二是设立接访专窗,网格捕捉苗头。在乡镇调解室、派出所、法院和司法局等单位设立矛盾纠纷接访窗,群众到任何一地要求调解纠纷,窗口都进行受理,2018年共收到各类调解诉求8527件。落实全科网格员1295名,变矛盾“被动等”为“主动摸”,实现矛盾捕捉触角有效延伸。三是访调有效衔接,矛盾就地化解。制定“访调对接”实施方案,遇到复杂疑难信访纠纷立即启动“最多跑一地”纠纷化解机制,形成一个调解体系。目前各级“访调对接”工作室共受理信访矛盾纠纷242件,运用联动机制调解案件92件,调解成功率达96.69%。结合该区“周二下村日”制度,镇干部主动到群众身边去发现问题、现场解决问题,让矛盾在村里直接化解。

二、内部流转,集成服务,人员下到镇服务送到村。一是信息聚合流转,力量整合下沉。运用钉钉、微信、QQ等社交软件建立“区镇两级矛盾纠纷化解多元联动”信息共享平台,畅通信息实时沟通渠道,及时研究解决存在的问题。截止目前,共建立不同层面的信息群28个,共享信息5200多条,做到了跑最少的路获得最多的信息。二是法治送进村镇,线上线下同步。调解现场将调解进程实时上传到共享平台,遇到法律政策问题,相关部门第一时间解答,保证调解有序高效进行。目前,该类平台共上传相关政策条文2000多条,共享信息3700条。三是难事可稳控,会商止纷争。各联动单位可通过协商讨论,制定初步调解方案,派员到工作平台“会诊”并当面调解。调解成功即可当场履行或者分期履行,必要时引导进行司法确认;如不成功,邀请具有丰富调解经验的专家再次进行调解,调解成功后,当场履行或者分期履行;如不成功则做好当事人稳控工作,择期再议或者引导至法院诉讼。今年来,全区用“最多跑一地”联动机制调解矛盾纠纷256件,调解成功239件,调解成功率达93.36%。

三、外部强化,创新治理,调解靠得住群众信得过。一是社会接过手,化解矛盾有温度。充分利用乡贤力量化解“家务事”。目前该区共组建民间调解团队35个,化解各类矛盾纠纷1200余起。落实民间调解团队“以奖代补”办法,共计发放补助资金10万元。二是专家搭把手,处理纠纷有信度。纳入医学、社保、林业等行业的35位专家,设立调解员专家库,分别参与医疗纠纷、劳动争议、山林归属等案件类型的咨询与调解,为矛盾顺利化解保驾护航。推进律师调解工作,依托警民联调、警律联调、法律顾问、法律服务微信塔群等工作,发挥律师在前期法律咨询、中期纠纷调解、后期诉讼代理三个阶段积极作用。今年3月,该区东洲街道运用“听证调解法”将一项涉及800万企业赔偿重大纠纷圆满解决。三是政府腾出手,司法确认有效度。积极畅通调解与司法裁决、行政仲裁、信访工作对接渠道,让调解成果能够及时得到落实。原本需要15个工作日确认的工作当天即可以完成,做到“权威、高效、简便”,赢得各方认可。





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